央广网北京2月9日消息（记者车丽）据中国之声《全国新闻联播》报道，国务院办公厅今天正式印发《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》，涉及药品生产、流通、使用各个环节，是药品领域全链条、全流程的重大改革政策，将促进合理用药、降低药品虚高价格、减轻全社会医药费用负担。

在药品生产环节，国家卫生计生委副主任王贺胜表示，《若干意见》指出关键是提高药品质量疗效。严格药品上市审评审批，优化审评审批程序，推进信息公开。有序推进上市许可持有人制度试点，鼓励新药研发等。《若干意见》特别提出，健全短缺药品、低价药品监测预警和分级应对机制，保障药品有效供应。

近年来，一些儿童用药出现短缺的问题备受关注。国家食品药品监管总局副局长吴浈表示，将重点围绕能力性和结构性短缺，采取措施鼓励这类产品注册、申报，同时对这类短缺药加快审评，“去年总局发布的《关于解决药品注册申请积压实行优先审评审批的意见》，对优先审评列出了17种情形，将临床急需、市场短缺的都纳入优先审评，同时明确优先审评程序和工作要求。截至2016年底，共发布了12批155个注册申请的优先审评目录，这155个目录当中包含15个儿童用药。”

在药品流通环节，国家卫生计生委副主任王贺胜指出，《若干意见》要求重点整顿流通秩序，改革完善流通体制。“推行药品购销“两票制”，争取到2018年在全国推开。落实药品分类采购政策，降低药品虚高价格。加强药品购销合同管理，违反合同约定要承担相应的处罚。整治药品流通领域突出问题，依法严惩违法违规企业、医疗机构及相关责任人员，并记入不良信用记录。”

从生产环节提高药品质量到流通环节降低成本，但缓解老百姓看病贵，只降低药品价格还不够，更重要的是，要促进药品合理使用。《若干意见》提出要积极发挥药师在合理用药方面的作用。郑州大学第二附属医院主管药师黄华侨一直在一线工作，他对这条非常赞同，黄华侨提到，目前河南一个患者，不管住院还是门诊，他的平均药品费用占到了他整个医疗费用支出的40%左右。

黄华侨表示，在使用环节上，第一不该使用的药不要用，第二能少用的不多用，第三能使用国家基本药物的，不使用非基本药物。能使用国产的便宜药，不使用贵的进口药。在规范药品使用环节上，可能需要下更多的力气去做这件事。只降药品价格，在药品使用上规范，仍然降低不了医药费用。

《若干意见》要求，在使用环节要改革调整利益驱动机制，使药品回归治病本源。国家卫生计生委副主任王贺胜表示，2017年，全国公立医院医疗费用平均增长幅度控制在10%以下。落实《意见》后将给群众带来实实在在的福祉，不仅药品质量将更加安全，药品价格更加合理，药品供应也将更有保障，药品使用也将更加规范。

王贺胜指出，通过建立健全短缺药品、低价药品监测预警和分级应对机制，健全城乡药品的流通网络，发挥互联网的作用，提高药品供应保障能力，让群众用药更加方便快捷。通过破除公立医院的以药补医机制，落实合理用药制度，发挥药师作用，强化医保对诊疗行为和医药费用的监管，促使药品的使用更加规范合理，让药品回归治病的功能。

关键词：国务院办公厅;印发;药品;生产;流通;使用;政策;若干意见

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2017-02-07 07:00:00

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