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反垄断剑指药品涨价释放出什么信号

中国虎网 2016/2/2 0:00:00 来源: 未知

 

    日前,国家发改委向医药行业开出了药价放开以来的第一张反垄断罚单。自药价放开以来,作为治疗痛风的低价药——别嘌醇片涨了近4倍,据国家发改委调查,重庆青阳、重庆大同、江苏世贸天阶、上海信谊联合、商丘华杰五家公司达成并实施了别嘌醇片垄断,被处以合计399.54万元的罚款。

  自2014年我国低价药价格放开后,2015年6月1日,国家再度取消绝大部分药品政府定价,药价主要由市场形成。药价放开的本意是,鼓励市场竞争,通过市场机制实现药品合理定价,让低价药重回市场。

  从药价放开的情况来看,大部分药品价格保持稳定,但也有少数药品的原料药存在垄断经营,导致药价涨幅惊人。

  以别嘌醇片为例,该药是治疗因尿酸过高引起的高尿酸血症、痛风的常用药物,被列入国家基本药物目录和国家低价药目录。2014年以来只有重庆青阳、江苏世贸天阶、上海信谊联合3家企业生产。

  据国家发改委调查,2014年4月至2015年9月,重庆青阳及其关联销售公司重庆大同、江苏世贸天阶、上海信谊联合及其别嘌醇片独家经销企业商丘华杰,先后四次召开会议,达成并实施垄断协议,统一上涨别嘌醇片价格,同时协议分割销售市场。

  由此,别嘌醇片价格一路攀升。2014年4月,相关企业经过协商,将原先只有10元的销售价格提高到不低于18元,后来又提高至23.8元,到2015年4月又决定在被列为低价药的省份,提高售价至不低于50元。

  显然,重庆青阳及重庆大同、江苏世贸天阶、上海信谊联合作为具有竞争关系的独立经营方,与独家经销企业商丘华杰,达成并实施统一上涨价格、分割销售市场的垄断协议,违反了《反垄断法》第十三条的规定,严重排除、限制了市场竞争,损害了消费者利益。

  据媒体调查,类似别嘌醇片原料药的垄断现象并不少见。药价放开后,部分药企谋求一些普药(临床常用、价格相对低廉的药品)的原料药垄断,以期获 得垄断利润。特别是有些原料药的生产厂家较少,厂家生产出这些原料药后,并不直接卖给下游的制药企业,而是先卖给独家经销商,然后再由独家经销商转手卖给 制药企业,同时药价也随之成倍上涨。

  事实上,药企垄断原料药,已经使得一些常用的低价药价格暴涨,严重损害了患者的利益。据媒体报道,原先的盐酸普萘洛尔每瓶才0.45元,目前已涨价至近3元。同样规格的谷维素片原先为0.45元,上涨到3.30元;维生素B2原先为0.45元,现已上涨到1.30元。

  应该看到,药品取消政府定价,是为了建立以市场为主导的药价形成机制,最大限度减少政府对药价的直接干预,让低价药能根据原料上涨和供求变化等市场情况,及时调整价格,满足市场需求。

  但也需要注意,药品作为一种特殊商品,关系到患者的切身利益,短期内药品价格大幅波动将加重患者负担,加剧医患矛盾,引发社会问题,甚至关系到药品价格改革的成败。因此,如何在保障药价总体稳定的情况下,推进药价市场化改革,给价格监管部门提出了新的要求。

  药价放开以来,药价监管部门已将价格监管的重心,从事前定价加快转向事中、事后监管,并加大了反垄断调查的力度。此次对价格变动幅度较大的别嘌 醇片的生产销售企业展开反垄断调查,并对相关企业给予严厉处罚,释放出坚决打击医药行业垄断、维护药品市场正常竞争秩序的信号,并警示药企,不能违背《价 格法》、《反垄断法》随意涨价。

  可以预计,监管部门对药价的监管将进一步加强,反垄断将成为医药行业的“新常态”。今后,药企无论是利用其市场支配地位,随意加价,还是形成价格联盟,抬高药品价格,都将会受到监管部门的严厉处罚。

  最后,需要指出的是,目前,我国80%的药品是通过医院销售的,医院在药品市场上仍处于主导地位,药价监管部门除了加强药企的监管之外,还需强化对处于市场支配地位的医院的监管,通过完善医保支付和药品招标等机制,防止其滥用市场支配地位,抬高药价。

 

 

 

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